חוגים בתשלום במהלך יום הלימודים (ולא לאחר סיומו) -- עמדת משרד החינוך

הנה מכתב ששלחתי למשרד החינוך שבו אני מלין על ניצול שאינו הולם של כספי הורים ושל הפעלת חוגים בתשלום במהלך יום הלימודים בניגוד להוראות משרד החינוך. זאת אינה הפנייה הראשונה שלי בנושא. אני מנחש שכמו בעבר (כבר יותר משנתיים שאני עוסק בזה ומתריע, הנה, למשל פה -- ועוד, למשל, פה) התעלמו וטייחו את זה בבית הספר, בפיקוח ובמשרד החינוך כך יהיה גם עתה. אני מקווה שאתבדה ושהנושא יזכה לטיפול רציני, יסודי והולם שעולה בקנה אחד עם ההוראות שמשרד החינוך מפרסם. בנוגע להתנגדותי להפעלת תוכנית קרב בשעות הלימודים, הנה משהו שכתבתי על כך כבר לפני מספר שנים.

---------- Forwarded message ----------
From: Shlomo Yona
Date: 2010/12/23
Subject: חוגים בתשלום במהלך יום הלימודים (ולא לאחר סיומו) -- עמדת משרד החינוך
To: zahavash1@education.gov.il

לכבוד זהבה שמש, מ"מ מנהלת האגף לחינוך יסודי
שלום רב,

בבית הספר היסודי עמל בכפר יונה מתקיימים חוגים בתשלום ההורים (חלקם במסגרת תוכנית קרב "חיות", "קומיקס" ושאר ירקות... וחלקם במסגרת המתנ"ס בשם "בית ספר מנגן" ואחרים במימון חברות עסקיות כמו "בראשית"). כהורה אני מתנגד באופן נחרץ להכנסת חוגים בכלל וחוגים בתשלום בפרט לתוך יום הלימודים בבית הספר (לאחר שעות הלימודים שיעשה איש איש כרצונו). אני למד מהוראות חוזרי מנכ"ל משרד החינוך לאורך השנים שקיום חוגים בתשלום במהלך יום הלימודים הוא עניין בעייתי וישנן הגבלות ומגבלות רבות על הנושא.

יחד עם זאת שנה אחר שנה באין מפריע מתקיימים החוגים הללו בבית הספר עמל בכפר יונה במהלך יום הלימודים השעה שלימודי ליבה נדחקים לשעות אחרונות.
אציין עוד שתלמידים שהוריהם אינם משלמים בעבור חוגים אלה, למשל, אני אינני מוכן לשלם את סכומי הכסף שנדרשים לצורך מימון כלי נגינה לחוג שמתקיים במהלך יום הלימודים, נותרים בשעורים אלה ללא פעילות לימודית חלופית (בני, למשל, נמצא בשיעור אך אינו רשאי להשתתף כי אין לו כלי נגינה) -- מתמטיקה, שפה, אנגלית למשל, בקלות מתקיימים בשעות האחרונות של יום הלימודים שכן "תוכן חשוב" כמו חוגי תוכנית קרב ובית ספר מנגן תופסים שעות בתחילת יום הלימודים, בד"כ.

אני חש שמשרד החינוך מתקן תקנות ומורה הוראות אך זרוע הפיקוח שלו (בכפר יונה יש "מפקחת מתכללת" ששמה מינה ענתבי, שלא ניכר שעושה דבר כדי למגר את התופעה ואף לפי הבנתי מתירה את קיום החוגים במתכונת זאת -- פניותיי הרבות אליה ואל מנהל המחוז לפני שנתיים בדוא"ל ובפקס בנושא זה נענו בהתעלמות ולבסוף בתשובות חצופות ומזלזלות בטלפון אך לא בכתב!!) אינה אוכפת. מפתיע שתשלומי בית הספר המנגן חורגים ואינם מאושרים באישור שקיבל בית הספר לתשלומי הורים. מצב זה אינו מפריע לבית הספר להוות צינור להודעות על גביית כספי הורים למטרה זו בעבור המתנ"ס. פנייתי למנהלת בית הספר זכתה למענה שבית הספר אינו עוסק בדבר ושעליי לפנות למתנ"ס -- כאילו שאין קיום החוג במהלך הלימודים מעניינה כאשר הוא מתקיים בבית הספר שלה במהלך יום הלימודים. מוזר שאת הדרישה לתשלום קיבלו ההורים מהתלמידים שקיבלו אותה בבית הספר במהלך יום הלימודים כשסמל בית הספר על המכתב...

אני מבקש לקבל את תגובת משרד החינוך ולהבין מהי העמדה בפועל.
האם חוגים בתשלום הפכו להיות החינוך הציבורי?

אני מצרף קישור לחוזר מנכ"ל תש"ע/10 שבו מודגשת חשיבותה של תוכנית הליבה http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Applications/Mankal/EtsMedorim/3/3-5/HodaotVmeyda/H-2010-10-3-5-18.htm ... בוודאי את הקישורים לחוזרי מנכ"ל שעוסקים בתוכנית קרב ובשאר פעילויות שדורשות תשלומי הורים יכולים במשרד החינוך למצוא גם ללא עזרתי.

תודה רבה.

שלמה יונה
נחל משושים 12
כפר יונה

תשלומי הורים בשנת הלימודים הקרובה

תשלומי הורים לשנת הלימודים תש"ע

ועדת החינוך של הכנסת אישרה ביום ב', ב' סיוון תשס"ט, את תשלומי ההורים המותרים בגבייה לשנת הלימודים תש"ע .

אלה הסכומים המרביים המותרים לגבייה על פי הפירוט המופיע בזה (הסכומים בטבלה נקובים ב-₪ )

	קדם יסודי	א'-ב'	ג'-ד'	ה'	ו'	ז'-ח'	ח'* בי"ס א'-ח'	ט' שש-שנתי	ט'* חט"ב עצמאית	י'-י"א	י"ב
תשלום חובה
ביטוח תאונות אישיות	34	34	34	34	34	34	34	34	34	34	34
תשלום מיוחד
ביטוח בריאות השן שירות מקיף	-----	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30
תשלומי רשות
סל תרבות	79	99	99	99	99	149	149	165	165	176	176
מסיבות סיום (1)	54	-----	-----	-----	75	-----	125	-----	125	-----	200
מסיבות כיתתיות	8 למסיבה 24 ל-3 מסיבות	24	24	24	24	24	24	24	24	24	24
השאלת ספרי לימוד (2)	-----	280	280	280	280	280	280	280	280	280	280
ארגון הורים ארצי (3)	-----	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5
ועד הורים ישובי	-----	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5
טיולים עפ"י תכנית (4)	2x הקפצה 60	1 יום 101	1 יום 126	2 × יום 252	יומיים 387	יומיים 387	יומיים 387	יומיים 387	יומיים 387	יומיים+ 1 יום 513	3 ימים 616
סה"כ	251	571	596	722	932	907	1032	923	1048	1060	1363

הערות:

(1) הגבייה עבור מסיבות סיום היא אך ורק בכיתות המסיימות שלב חינוך: כיתה ו' ביסודי שש-שנתי, כיתה ח' ביסודי שמונה-שנתי, כיתה ט' בחטיבת ביניים עצמאית וכיתה י"ב

(2) גבייה עבור השאלת ספרי לימוד רק במוסדות חינוך בהם מתקיים מפעל השאלה של ספרי לימוד

(3) ארגון הורים ארצי: ועדת החינוך של הכנסת אישרה עקרונית גבייה בסך 1.5 ₪ עבור החברות בארגון ההורים הארצי. עם זאת, עקב העדר אישור של רשם העמותות, בשלב זה אין לגבות כספים מן ההורים עבור החברות בארגון ההורים הארצי ואין להעבירם לארגון זה עד למתן הודעה אחרת של משרד החינוך. האמור כאן אינו חל על גבייה עבור ועד הורים יישובי

(4) הגבייה עבור טיולים תהיה על פי התכנית המחייבת המפורטת בטבלה הבאה. אין להוסיף גבייה על התשלום המרבי שנקבע עבור טיולים נוספים. בית הספר רשאי להאריך את משך הטיול אם הוא עושה זאת ללא חריגת גבייה בסעיף זה וללא גבייה נוספת בכל סעיף אחר של תשלומי הורים.

שכבת גיל	ימי הטיול השנתי	גבייה מוצעת	הערות
קדם יסודי	-	60	2 הקפצות + סיורים באזור הגן ע"י הגננות
א'-ב'	1	101	יום טיול אחד + סיורים נוספים בסביבת ביה"ס ע"י מורי ביה"ס
ג'-ד'	1	126	יום טיול ארוך אחד + סיורים נוספים בסביבת ביה"ס ע"י מורי ביה"ס
ה'	2×1 2 טיולים בני יום אחד כל אחד	252	שני ימי טיול בודדים + יום סיור בסביבת ביה"ס ע"י מורי ביה"ס
ו'	2	387	שני ימי טיול כולל לינה + יום סיור בסביבת ביה"ס ע"י מורי ביה"ס
ז'-ט'	2	387	טיול בן יומיים כולל לינה ועוד סיור בסביבת ביה"ס ע"י מורי ביה"ס
י'-י"א	2 + 1	513	טיול בן יומיים כולל לינה + יום טיול נוסף
י"ב	3	616	3 ימי טיול כולל לינה

תשלום עבור תל"ן

התשלום המפורט בזה הוא עבור שנה שבועית לתלמיד לאורך שנת הלימודים. מותר לגבות במסגרת זאת רק עד 3 שעות לימודים בשבוע לאורך כל השנה

קדם יסודי	יסודי	על יסודי
108 ₪ לשעה שבועית	109 ₪ לשעה שבועית	133 ₪ לשעה שבועית
324 ₪ ל-3 שעות	327 ₪ ל-3 שעות	399 ₪

תשלום עבור רכישה מרוכזת של שירותים ושל ציוד אישי לתלמיד

קדם יסודי	יסודי	על יסודי
125	250	450

להלן נקודות מספר להדגשה מתוך הוראות הקבע הנוגעות לתשלומי הורים:

• התשלומים נחלקים לתשלומים עבור שירותי חובה ועבור שירותי רשות. שירותי חובה הם שירותים שחייבים לשלם בעבורם גם אם אין צורכים אותם, ועמם נמנים ביטוח תאונות אישיות לתלמידים וביטוח מקיף של בריאות השן ברשויות שבהן השירות הזה ניתן. כל שאר השירותים הניתנים הם שירותי רשות, והורה רשאי להחליט שילדו לא יצרוך שירות מסוים ובמקרה זה לא ישלם עבור שירות זה.
• אין להתנות מתן שירות אחד בתשלום עבור שירות אחר.
• התשלומים ייעודיים, ואין להעבירם מסעיף לסעיף.
• אין להתנות חברות בעמותה הקשורה למוסד החינוך או בכל עמותה אחרת כתנאי ללימודי התלמיד בו, ואין לדרוש תשלומים מהורים באמצעות עמותה כלשהי.
• תכנית לימודים נוספת (תל"ן) מותנית בהסכמה בכתב של ההורים לתכנית ולתשלום עבורה. יש לשבץ תל"ן בסופו של יום הלימודים ולאפשר לתלמידים שהוריהם מבקשים שלא ילמדו תכנית זאת להשתחרר לביתם. שובצה תל"ן באמצעו של יום הלימודים, יש לאפשר לכל התלמידים להשתתף בה, גם אם הוריהם לא שילמו בעבורה, או להציע לתלמידים שהורים מבקשים שלא ישתתפו בה פעילות חינוכית אחרת. את התל"ן יש לאשר באמצעות מנהל המחוז או מורשה מטעמו.
• כל הפעילות של גביית הכספים תיעשה תוך שמירה על צנעת הפרט.

· על הנהלת בית הספר לוודא שכל התלמידים הזקוקים לסיוע יהיו מודעים לקיומו של תקציב המלגות של משרד החינוך. הפרסום ייעשה בחוזר התשלומים המוסדי וכן על לוחות המודעות במשרדי בית הספר.

• חוזר התשלומים המוסדי מחויב באישור ועד ההורים המוסדי ובאישור הגורם המאשר מטעם המחוז, שייעשה באמצעות המערכת הממוחשבת "אפיק".
• על בית הספר להעביר לידי ההורים את חוזר התשלומים המוסדי המאושר ובו פירוט סעיפי הגבייה על פי השירותים הניתנים במוסד החינוך.